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2013年院规划信息6期

作者:solar    时间:2013-12-19 11:10:13    点击:2074次

 内容则要:

1.全省城乡规划工作会议在昆明召开 ……………………………………………………………………………1

2.张田欣在滇池治理3年行动领导小组专题会上强调确保滇池治理取得新突破 ……………………………2

3.昆明将开建8条城市快轨线 ……………………………………………………………………………………3

4巡津街:盘龙江畔的“洋楼街”…………………………………………………………………………………3

5.全省首个避难场所专项规划即将发布实施--春城公园将建云南最大应急避难所 …………………………5

6建设山地城镇 推进城乡一体西山转型升级以特色求发展 ……………………………………………………7

 

地方信息:

不到一周共有4万多人参与《“中国春城”绿动力问卷调查》
1.
道路整治提升形象 地铁更受民众期待

《“中国春城”绿动力问卷调查》 综述

  都市时报首席记者廖治国 记者杜泓禹 张小燕

  《“中国春城”绿动力问卷调查》527启动后,通过线上线下的问卷,众多市民、读者、网民积极参与,经统计,在不到一周的时间里,就有4万多人参与报纸、网络和街头问卷调查,数据已统计完毕,今天予以公布。本报邀请了5位各领域的专家、学者,分别对这些数据进行深度解读,将数据背后的民间建议提供给读者和职能部门参考。

  《“中国春城”绿动力问卷调查》由昆明报业传媒集团、昆明广播电视集团联合推出,从“春城印象”、“环境美化”、“道路整治”、“交通解堵”、“城市管理”5个方面,以25个倾向于民生、宜居的问题,从市民直观体验的角度,全面调查昆明在“叫响‘春城’品牌”的征程中,绿色发展的动力所在、民心所向。

  我们在此感谢每一位活动参与者,有了你们的意见和建议,昆明会变得更美!

  春城印象篇

  云南省社科院社会学研究员李立纲:

  “中国春城”应更有文化内涵

  “回答‘您觉得昆明最吸引您的地方在哪里’问题时,51%的投票给了‘自然气候条件’;在回答‘您认为昆明目前的城市形象符合中国春城应有的水准吗’问题时,有56.6%的人选择赞成。这说明昆明作为‘中国春城’,是实至名归的。”云南省社科院社会学研究员李立纲仔细分析问卷调查数据后说。

  不过,李立纲对“您心目中的春城昆明有哪些印象”一题的调查结果有些不解:23%的人选择了“四季如春”,选择“鲜花满城”和“绿树成荫”的却分别只有14.4%10.8%。李立纲认为,这项调查的结果可能受到昆明此前进行的城市道路综合整治影响,现在,道路综合整治已经完成,情况也已经大有改观。

  李立纲表示,昆明作为“中国春城”,并非简单地体现在种树种花方面,应该有与之相适应的文化内涵,或者说能在人们脑海中留下深刻记忆的精神标识。比如,对一些在昆明历史上有名或与本地人文历史相关的植物物种,在展示时可否做到一街一景,包括呈贡的宝珠梨、滇池的垂柳、圆通山的樱花、金殿的茶花、黑龙潭的梅花、西山的玉兰等;也可以通过媒体进行常识性、科普性的宣传普及,在全社会形成享受、欣赏、爱护绿色的氛围。

  同时,昆明打造“中国春城”应该有具有前瞻性的整体规划。他说,其实我们身边也有较好的例子:2003年开始建设现代新昆明时,把连通呈贡新区的老昆洛路改造建设成城市主干道——彩云路,基础设施和绿化建设按一个整体来规划,道路下面有2高的地下管沟,供电、通信线路及供水、排水管网全部进入,不仅解决了路面架空铺设线路,也避免了道路反复开挖。“有了好的规划和基础设施配套,人们的‘中国春城’印象才会更深刻。”

  交通解堵篇

  昆明市城市交通研究所信息模型室主任张旭东:

  交通设施整体设置得到认可

  “大多数市民对交通拥堵有较为理性的思考和认识,拥堵是多因素综合所致,其根本在于城市功能布局不合理,道路资源不均衡,市民出行呈现典型的向心性。”昆明市城市交通研究所信息模型室主任张旭东说,6个重要交通节点整治改造效果一题,选项得票平均,原因是昆明人出行还比较单一,市民对整治有切身体会,并认为有效,至于彩云路和吉祥路这一选项得票较少,应该和该路口交通流量较少有关,市民体会少。“选项平均恰恰证明交通节点整治效果得到认可,这6个交通节点涉及的道路都是城市干道的交叉口,节点整治对交通系统非常重要,它起到道路通行能力和通行效率优化的作用,如不整治,混乱的交通秩序将影响到整条干道的通行能力。”

  对于“目前昆明交通设施(交通标志、红绿灯等)是否合理”一题,31.3%的受访者认为“一般”,43.4%的受访者认为“个别地方明显不合理,亟待改进”。事实上,二者具有一致性,代表大多数市民的看法:认可交通设施的整体设置,能明显感觉到设置效用,但不尽满意,这说明昆明的交通设施在细节上还有改进空间,交警部门也确实需要动态地调整交通设施,包括标志、标线和信号灯。张旭东说,随着城市片区的开发、发展和变化,一定程度的交通设施不适应是正常现象,并且依靠人为来调整会出现滞后,需要一个逐步改进的过程。

  实现就地平衡生活工作需求

  针对昆明缓堵保通的关键,仅16.7%的人认为交警部门需要加大巡逻力度,其余市民较为平均地选择了需要改善交通设施、提高机动车驾驶员和行人文明素质。张旭东认为,城市缓堵保通,需要认清标和本的关系,31.6%的人希望通过设施改善,从技术层面解决这一问题,有一定道理,但更多的人认为,昆明交通拥堵的根本在于城市的交通参与者。

  张旭东说,昆明之所以拥堵,和市民交通出行不合理有关,比如出行时间过于集中、方式又过于个体、公共交通利用不够充分等。其中,公共交通不足又是另一个重要问题。昆明人的交通通行具有“向心性”,大部分人住在二环路附近,办公、购物等设施集中在二环以内,这是交通拥堵的根本所在,解决之道在于调整城市的功能布局,达到办公、居住、购物、休闲等需求就地平衡,均衡道路资源,减少交通需求。在此基础上,与交警部门干预、交通设施设置和提高交通参与者素质等相互配合发挥作用,缓堵保通才能标本兼治。

  多数人对地铁生活抱有期望

  “地铁开通后,您出行会否倾向公共交通”一题,选项得票呈现一边倒,有67.5%的市民认为“会”,说明市民中完全不关注地铁的人很少,并且大多数人对地铁的效用或者说“地铁生活”抱有期望。

  还有25.3%的市民选择“不一定”,对此,张旭东认为,这反映出一种了解不深和观望的态度,毕竟地铁对昆明人来说还是一种新生事物,大家对其作用的认识还不够全面,事实上,这依旧可视为愿意选择公交出行的群体,只是目前还未体会到地铁的好处。

  张旭东说,与公交车等出行方式相比,地铁有极强的可靠性、速度快、运量大,从期望的角度,地铁在未来应该成为市民出行的主要方式,是都市公共交通的骨干力量。但地铁真正效用的发挥还要依靠自身网络构建和配套公交系统,以解决其灵活性问题。目前,昆明新建的地铁在规划上就考虑了与公交车接驳的问题,主要做法是调整公交站台。此类调整可能是长期、动态的,因为城市的格局在不断演变。

  环境美化篇

  昆明理工大学环境科学与工程学院教授胡开林:

  昆明应着眼于滇池污染防治

  “对于‘您对城市环境最不满意的地方’的问题,超过43%的受访者选择‘扬尘多,空气质量不够清晰’。”昆明理工大学环境科学与工程学院教授胡开林说,可能是因为近期施工较多,造成空气中扬尘较多,但这些都是暂时性,施工结束后就会有所缓解。在胡开林看来,昆明“水体污染治理不够理想”才是市民应该长期关注的问题,“我认为,目前昆明的城市环境治理应着眼于河道及滇池水污染防治,今后,还应继续实施六大工程,继续监管住河道水质,继续扫除入河道、入滇池的污水污染源。”

  在“昆明的绿化水平是否符合春城应有的要求”问题中,44.6%的受访者选择“一定程度符合,但还不够”。对此,胡开林表示,这说明大部分市民认可昆明城市绿化水平,但还需要不断努力,要保持、维护、继续进行下去,城市绿化不仅仅是为了“达标”,更重要的是为美好生活,如果能如此坚持5年以上,“春城”就更有分量了。

  而在“现在城市环境管理还应加强哪些方面”的问题中,5个选项票数相差不大。胡开林认为,这说明昆明城市管理的总体水平还应继续加强。比如,对生活垃圾的处理,包括生活垃圾、建筑垃圾,应该以卫生填埋为主,这不仅有利于节约成本,还有利于填沟消谷、整理山地土地;而焚烧是不被赞成的处理方式,这不仅投资管理费用较高,还有二次污染问题。

  “在城市环境的管理中,道路交通的软件管理、行车行为规范还要再加强,诸如车辆乱停乱放、随意转弯、跟车左右摇摆、总想挤上前、恶意超车不排队、占道行车等行为都应加强整治。如果驾驶员的驾驶行为都规范了,道路畅通能力自然就增强了。”胡开林表示,30.1%的市民对机场景观大道改造后的印象“不错”,还有14.5%的市民认为“非常好”,这说明市民对景观大道改造的认可,“去年以来,昆明进行了一系列的道路景观改造提升,这些举措很好。”

  道路整治篇

  昆明市社会科学院院长梁永实:

  道路整治文明施工十分重要

  针对去年的22条道路综合整治工程,调查数据显示,绝大部分受访者感受到了道路整治后的变化,但也有五分之一的受访者对此次道路综合整治的效果保留态度。昆明市社会科学院院长梁永实认为,原因可能是政府对道路综合整治工程的宣传不到位,导致市民不理解。尤其去年的道路综合整治,完工后大家可能看见了效果,但政府在前期与市民沟通较少,有的地方不注意文明施工,加之综合整治并不单纯是道路美化,可能有一些效果并不是那么直接,比如地下管网的铺设、路基的增强等,都是隐性的效果,这就容易造成市民的不解。

  另外,多数调查对象认为,道路综合整治过程中应该注意文明施工。梁永实说,施工期间给市民带来的不便,也许会在一定程度上影响市民对工程效果的认可,而整治过程遭遇的不便,可能抬高了市民的期望,整治结束后,不排除有市民出现“不值当”的心理,尤其是去年,整治前期存在一定问题,但今年相对来说已有进步。昆明的道路综合整治,包括环境品质提升,相关部门还有努力的空间,比如,可在道路综合整治中添加民族元素,滇池路绿化带中的一些民族雕塑就很抢眼,既能提升城市环境和品质,又能引起市民的共鸣。

  梁永实说,城市在不同发展阶段有不同的表现,任何城市都要经历一个快速发展的阶段,事实上,快速发展在一定程度上说明这个城市充满变革、活跃的气息。他认为,道路综合整治与民生相关,这一过程或许会让市民感觉“变革”剧烈了一点,造成一些市民受不了或者不愿意承受,但类似的城市“成长”是必要和必然的。

  道路综合整治代表一种政府作为,应该争取做一次就到位,不要前前后后、反反复复进行。至于“整治完工后,您认为在维护保养方面哪些还应加强”,有23.8%的市民认为需要加强市民文明素质。梁永实说:“昆明人要有当好现代城市人的心理准备。城市环境很大程度上建立在人的行为上,快速发展的环境中,不管老市民还是新市民,都需要以一种较高的素质去准备和迎接。”

  城市管理篇

  昆明市社会科学院社会所所长高军:

  服务质量最能体现管理水平

  昆明市社会科学院社会所所长高军认为,一个城市的管理水平高低与否,直接影响着城市形象,“能够体现一个城市管理水平的因素很多,服务质量排在首位,一个城市的管理如果缺乏到位的服务,管理水平就很难提高。”

  在“昆明政民互动的方式你知道哪些”一题中,66.3%的市民选择了市长热线,21.7%的市民选择了市长微博,而“局长接待日”很少有市民投票。对此,高军表示,这样的结果是符合事实的。昆明市长热线开通较早,市民比较熟悉,并且对市民反映的问题反馈较快,已经深入人心,所以得票最高;开通不久的市长微博,迎合了年轻一代上网的习惯,关注的人也不少;而局长接待日效果并不好,有的甚至可以说只是一种形式,对老百姓来说不是很方便。“政民互动是政府部门对老百姓服务质量的一个体现,也是一个城市管理水平的重要体现。受老百姓欢迎的政民互动方式往往都是能够为老百姓解决实际问题的,昆明今后还需要在政民互动方面加强。”高军说。

  而在“城市管理的总体水平”一题中,45.8%的市民选择“不满意”。高军表示,这说明城管的形象还有待进一步提升,对老百姓的服务要加强,“如果能够实实在在为老百姓解决一些问题,可能会让大家的看法有所改观。”

  在“城市治安状况满意度”的选项中,基本满意占到42.2%,这说明目前大部分市民都认可昆明的治安状况,这也符合昆明的实际,但也有28.9%的市民选择“不满意”。高军说,这可能与破案效率低、反馈不及时以及治安部门信息沟通不畅有关,建议昆明的治安工作要重在预防和防范,治安设施方面要加强网络连通。“案件发生后,如果全昆明市的岗亭、派出所都可以联网,可以形成一个联动机制,处理案件的效率就会大大提高。”

  “昆明在城市管理方面‘应该有一些特色化的措施’受到大部分市民的认可。”高军说,在城市管理方面,特别是执法方面都应该有所转型、有所创新。比如,昆明成立女子城管执法队的做法,就是实行柔性执法的一项创新举措,女子城管执法队的成立,对远离粗暴执法能够起到一定作用,也在一定程度上提升了城市管理水平。而在处理城管与小摊小贩的矛盾时,利用公共设施设置一些固定的、简易的摊位,提供人性化服务,也是一些特色化措施。“只要政府职能部门想方设法为老百姓解决问题、提供服务,就可以形成一些有特色的措施。”高军说。

摘自昆明日报201363A4